眼下，全國大部分地區(qū)的中小學(xué)生開始放暑假了，暑期兒童安全也成為接下來的重點(diǎn)。這其中，防溺水又是暑期安全中的重中之重。今年，各地如何在加強(qiáng)青少年防溺水？在防溺水工作中，云南文山州又為何能夠推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一泳池”？
技防
無人機(jī)巡查 AI實時識別野泳等危險行為
今年，針對重點(diǎn)水域的提醒防范，很多地方升級了高科技手段。
近日，在江西省共青城市珍珠湖邊，一架正在巡航的無人機(jī)發(fā)現(xiàn)水邊有4名青少年戲水，且旁邊沒有大人看守，無人機(jī)立即降低高度，并通過擴(kuò)音器發(fā)出警示。接到無人機(jī)信號后，附近巡查的工作人員也立即趕到現(xiàn)場勸離。
江西共青城空地一體綜合治理項目負(fù)責(zé)人 曹福成：我們部署的3臺“寶蓮燈”全自動機(jī)庫，可全天候開展無人機(jī)巡查。針對暑期安全，重點(diǎn)加強(qiáng)水域巡檢，通過AI實時識別野泳、野釣等危險行為，發(fā)現(xiàn)后立即喊話驅(qū)離并聯(lián)動責(zé)任單位處置。目前已完成24平方公里水域覆蓋，筑牢防溺水安全網(wǎng)。
不僅在江西共青城，在江西新余、山東德州，類似的防溺水智能實時監(jiān)控系統(tǒng)正在各地，特別是縣鄉(xiāng)村布局。
新余高新區(qū)馬洪辦事處山南村委信息員 羅麗尊：往年全靠5個村干部和12名志愿者輪班巡查，從早到晚沿著水邊轉(zhuǎn)，一天下來每人要走2萬多步，一到暑假更是神經(jīng)緊張，生怕出溺水事故?，F(xiàn)在裝上“哨兵”系統(tǒng)，真是幫了大忙，我們基層防控的擔(dān)子輕了不少，村民們也更安心了。
還有的地方，在得到監(jiān)護(hù)人同意后，將所在縣、鄉(xiāng)的中小學(xué)生面部信息錄入防溺水智能安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，一旦識別確認(rèn)有學(xué)生進(jìn)入水邊規(guī)定的危險區(qū)域，警報機(jī)制即刻啟動，同時也會將信息發(fā)送至學(xué)生家長和老師的手機(jī)端。
怎樣看待技防的有效性，能否做到萬無一失？
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：通過技防，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以更好地、更加精準(zhǔn)地開展防溺水工作。這些技術(shù)能夠全天候運(yùn)行，而且效率也非常高。當(dāng)然我們看到這些技術(shù)優(yōu)勢的同時，也要看相關(guān)部門怎么樣協(xié)力參與、看能否及時采取相應(yīng)的措施和行動，真正地讓兒童能夠遠(yuǎn)離危險。所以，怎么樣去把這些技術(shù)用好，包括這些技術(shù)怎么在運(yùn)用的過程之中持續(xù)更新維護(hù)，做到技術(shù)到位，這些也是非常重要的。
人防
安全教育 法制化規(guī)范約束
智能化手段為防溺水提升了防控效能，在科技手段之外，更全面的防溺水安全教育也在這個暑期持續(xù)開展。
河北省平泉市瀑河城區(qū)段岸邊，消防員化身“安全導(dǎo)師”，在水面展開逼真演示，從模擬落水、水面掙扎、溺水自救等方面，向師生和家長們展現(xiàn)溺水的全過程和救援技巧。
隨著暑期到來，各種類型的防溺水安全教育還有很多。近幾年，很多地方也把兒童防溺水作為重點(diǎn)工作在推進(jìn)。2024年7月1日，湖南正式實施了《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》，成為全國首個以立法形式推進(jìn)防溺水工作的省份。
湖南在立法規(guī)定中，針對防溺水，清晰界定了學(xué)校和家庭的責(zé)任，也明確了危險水域預(yù)防溺水的主體責(zé)任，同時規(guī)定了政府及部門的職責(zé)，并且強(qiáng)調(diào)在推動預(yù)防溺水工作中要齊抓共管、標(biāo)本兼治。
馬亮：實際上，防兒童溺水的工作通常涉及十幾個、二十個部門，湖南通過立法的方式，去實現(xiàn)這種制度化、常態(tài)化的運(yùn)行，特別是明確部門責(zé)任，對于進(jìn)一步落實部門責(zé)任是非常關(guān)鍵的。讓我們能夠“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。
一些偏遠(yuǎn)的地方可能面臨缺人、缺技術(shù)、缺資金等問題，怎樣更好地防兒童溺水呢？
馬亮：非常關(guān)鍵的就是我們怎么樣自上而下的形成多層級、多主體的投入機(jī)制，也就是說我們不能指望每個村都有錢、有人去解決這個問題。更多要看省市縣各級政府能不能共同出資，去打造相應(yīng)的一些技術(shù)平臺，讓基層能夠使用，這也能避免一些重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)；同時也要鼓勵各地因地制宜采取和各地比較匹配的方法，進(jìn)行防溺水工作。比如有些地方可能沒有條件去建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的游泳池，也可以鼓勵當(dāng)?shù)氐拇迕褡鳛橹驹刚呷⑴c這樣一些工作。其實很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，更多的是留守兒童出現(xiàn)溺水風(fēng)險，怎么樣通過鄉(xiāng)村振興，吸引父母返鄉(xiāng)就業(yè)，讓他們能夠?qū)和懈啾O(jiān)護(hù)和照料，也避免這樣一些問題的發(fā)生。
物防
“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一泳池” 提早get游泳和自救技能
1 防范效果顯著 大部分縣市實現(xiàn)“零溺亡”
據(jù)介紹，云南文山州從2023年起，開始實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一泳池”項目，采取“州級補(bǔ)助5萬、縣（市）自籌一點(diǎn)、社會資助一點(diǎn)”的方式，籌集項目建設(shè)資金。兩年多的時間，2827萬元的投入，共建成107座泳池，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一泳池”項目以來，文山州溺水事故數(shù)和溺水死亡人數(shù)都大幅度下降。截至2024年，文山州的八個縣市當(dāng)中，七個縣市實現(xiàn)了“零溺亡”。
2 多舉措筑牢防溺水防線
云南省文山州教育體育局體育教研員佟常福介紹，文山州將重點(diǎn)推進(jìn)這幾面的內(nèi)容：
首先就是落實“州、縣（市）、校”的游泳池運(yùn)維管理辦法，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園泳池建設(shè)與運(yùn)維。
其次是完善游泳池配套設(shè)施并推進(jìn)相關(guān)項目點(diǎn)的改造升級。
三是強(qiáng)化校園游泳教練員培訓(xùn)，規(guī)范游泳教學(xué)。
四是常態(tài)化開展青少年游泳賽事，保障泳池高效運(yùn)營、筑牢防溺水防線，同時發(fā)掘游泳體育后備人才。
